营盘镇上河村几十号人正意欲捣毁下河村灌溉阀门，遭到了下河村村民的强烈反抗，就在两伙人快要动起手来的时候，县局长赶了过来并大为光火，命党育迅速破案。此时，派出所来了个漂亮警花何雨桐。党育接到命令开始不分日夜的侦查，终于揪出了犯罪嫌疑人大柱子。但同时，党育率民警蹲点时与以赵光明为首的刑警中队发生矛盾，埋下了后患。令党育尴尬的是，大柱子是他耐心的帮教对象，此次是再犯。在所有人的反对声中，党育又一次相信了他，并以自己为担保送他回村，并悉心帮助他成家立业，大柱子终于痛改前非。 党育意识到上河村的混乱的根由——只有找到一个令人信服的带头人，才能带全村人民走上正道。于是他动用私人的关系从北京找来了自己的好友秦天民(冯国强 饰)，并说服他留在了上河村。无奈建设之路步履维艰，上河村不仅一贫如洗，村内两大梁氏家族又矛盾深厚，使秦天民的工作无法开展。此时，党育破获了一起重大杀人事件，获得了一片赞许。但此时也发生了一件不幸的事，一位派出所老所长留下孤儿寡母撒手人寰，党育悲痛至极，在葬礼途中，救得傻孩子“傻岭子”回到派出所。老所长的逝去造成的职位空缺，使一直早有打算的江水(张喜前 饰)行动起来，却遭到了党育的阻挠，于是他怀恨在心。 江水利用二梁家族之一的梁守德(刘立伟 饰)的赌博事件设计陷害党育，却被党育化解，于是他恼羞成怒去投靠了老板一撮毛。在江水的纵容下，一撮毛开始明目张胆的收取保护费，党育在调查此案时再次与赵光明发生纠葛。与此同时，党育还面临了派出所经费不足的问题，在结局问题的过程中，党育结识了老上访户“老绝户”并顿悟到党民关系应提高改善，于是把8小时上班为24小时服务，此举遭到了年轻干警的反对和家人的批评。 江水和一撮毛越加明显的犯罪，引起了派出所和刑警队的重视，他们展开了共同抓捕，在抓捕过程中党育被一撮毛暗算时，江水却扑过来挡了一枪。原来江水早已被党育感化，悬崖勒马转身做了潜伏工作，将计就计要将以一撮毛为首的黑组织一网打尽。事后，党育以诚相见，江水回归党组织。一撮毛被判无期，党育收留了他顽劣的儿子毛宇锋。 一波未平一波又起，梁守德的富二代儿子梁小帅炸伤了傻岭子的手，被党育掴打，从此记恨于心。此外，派出所的经费问题仍是饶头之痛，但党育把唾手可得的提成全部拒之门外，并努力带领全体干警强身健体以更好的抓捕罪犯。新上岗的副所长高宇成好意帮党育分担困难，又被新开娱乐城老板颜露露所诱惑，在将受贿犯错时，被党育察觉扳正。 娱乐城很快出事，但党育却温和解决，反而是赵光明出手果断，雷霆打击。此时，县局长通知党育和赵光明派出所和刑警队即将合并为公安分局的事实，并望两人竞争岗位。听闻此事，娱乐城的股东梁小帅决定伺机报复，连同叛变的高宇成伪造了匿名信，使党育错失良机，赵光明走马上任为局长。之后，党育大受打击，而新官上任的赵光明在遍是党育支持者的环境下的工作备受阻挠，饱尝尴尬。但此时的党育动用自己积淀的群众关系为赵光明，为群众了事。此时，二梁家的矛盾激化，争斗中梁守信被暗害，党育出任专案组组长，在被误会的艰难中，取得了梁守德夫妇做伪证的证据。与此同时发生的另一起案件中，党育中刀，梁守德夫妇借党育病床之际设计陷害其接受贿赂，以录音笔为证。梁氏夫妇的阴谋成功，党育被拘禁审查。此时，被何雨桐唾骂的高宇成幡然醒悟，以暴力方式获得阴谋真相，但被关了禁闭。党育被放出。二梁家的矛盾仍未解决，在即将发生流血冲突之时，党育凭一己之力、个人胆识化解了矛盾并解开了二梁家多年的心结。 外事已平，内争又起。党育的妻子被查出肿瘤，但非恶性而可以治愈，算是悲中有喜。公安分局的新大楼也已落成，新的工作新的生活即将展开，党育却在这时心脏病突发，倒地不起，猝然离世。
